Этой фейк.
1. Сам же Овчаров говорит не об объединении, а о подписании соглашения: "Мы должны подписать с Курским районом, главой Курского района Рыжиковым Владимиром Михайловичем, такое соглашение. Это позволит нам войти в федеральную программу «Безопасные дороги»"
2. Это вообще не прерогатива Курского городского собрания. Вопросы слияния, объединения, поглощения муниципальных образований есть прерогатива областных депутатов и Губернатора, а не города.