А что тогда мешает нашим контролирующим и руководящим использовать любой статистический критерий разброса, ну например коэффициент вариации (или любую другую хрень - коэффициент Джини, простое стандартное отклонение и т.д.)?
Ведь тогда картина будет ясна и тот, кто понимает что такое разброс, сможет сделать соответствующие выводы. А власти то, я надеюсь, понимают...
Но этого не делается.
Интересно почему?