У бояр губернатор первый среди равных, он вынужден учитывать интересы других бояр, иногда приходится лавировать между различными группировками. Если он это делает умело, то в центр идут реляции о спокойствии и стабильности в регионе, а губернатор чувстсвует себя относительно спокойно.
Губернатор наместник есть прямое продолжение (государева рука) центра на местах. Он пренебрегает интересами бояр, так как у него карт-бланш от самого... Бояре либо тихо ропщут, либо интригуют, стараясь подставить наместника. Успех зависит от макроэкономической ситуации, период подъема экономики дело ограничивается тихим ропотом, в период спада "каждый старается взять суверенитета столько, сколько сможет"
Политическая ситуация требует закрутить гайки, экономическая - ослабить удила.
Сейчас политика давлеет над экономикой, поэтому и меняют "старых" губернаторов молодых, перспективных, "эффективных" и всех в очках:
P.S. Не нравится мне этот Сергей Владиленович еще с августа 1998 года. Как бы гайки не перезакрутил...
P.S.-2 Похоже хотят поменять всех...