Н.Д. Кликунов (klikunov_nd) wrote,
Н.Д. Кликунов
klikunov_nd

Государственные университеты, Счетная палата и международные рейтинги

Итак, сначала почти всем государственным вузам разрешили носить звонкое имя "университет". То, что в университете должен быть медицинский факультет, никого не волновало. Медицинский заменили на теологический. Смена названия не привела к каким-либо улучшением, зданий было больше, ремонт туалетов лучше, кое-где даже постоянный Wi-Fi, но при зарплате доцента равной зарплате кассира в супермаркете наука не двигалась, а студенты деградировали.
Тогда появилась мысль №1. Создать научно-исследовательские университеты, дать им денег и привлечь в них лучшие кадры. Создали, дали денег, кадры остались свои: "Мы что идиоты на эти деньги чужаков пускать?" Новацией было лишь то, что начали покупаться аффилиации, т.е. тупо башлялось зарубежному специалисту за то, что он в своей публикации указывал в качество места работы тот или иной российский вуз. Эта фишка работала лет пять, потом пошли скандалы и она работать перестала
Через некоторое время появилась мысль № 2. Создать федеральные университеты по типу дореволюционной системы российского образования, дать им денег и они будут привлекать лучшие кадры из соответствующих федеральных округов. Создали, дали денег, но результат был даже хуже, чем с научно-исследовательскими. Создали-то где? В Якутске, во Владике, в Архангельске, в Екатеринбурге, в Красноярске, там где народу-то нет. Понятно, что вышло из этой затеи...
И вот эффективность реализации мысли №1 и мысли № 2 стала проверять Счетная палата (Источник):
Вот ее выводы:

  • Не менее пяти российских вузов должны к 2020 году войти в первую сотню ведущих мировых университетов — так записано в указе президента Путина. Для достижения этого Минобрнауки направил в вузы субсидии. За 2013-2015 годы — 29 млрд. руб. В 2016-2020 планируется ежегодно выделять еще по 14,5 млрд. руб. Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела эффективность использования этих средств.

  • Несмотря на существенную поддержку, ни один из вузов, получивших субсидию в 2013-2015 годах, не поднялся в первую сотню ведущих мировых университетов

  • Минобр недорабатывает: нормативное обеспечении программы повышения конкурентоспособности отечественных вузов не обеспечено. До сих пор даже не установлено, в какой из мировых рейтингов они должны стремиться. Как показала проверка СП, Минобрнауки выбрало три рейтинга. Участие в любом из них засчитывается как достижение вузом заданного показателя, но нормативного акта — снова нет

  • Какие показатели должны повышаться, и что для этого вузы должны делать, те, кто получил господдержку, решали самостоятельно. Примерной программы повышения конкурентоспособности не было. Методика расчета успешности вуза в программе была утверждена только в ноябре 2014 года, в то время, когда выделенные деньги должны были уже работать на результат. На что их тратили вузы до того, получается, и спросить нельзя?

  • Насколько эффективно вуз повышает конкурентоспособность, определяют теперь по семи основным показателям. При этом показатели нормативно не утверждены. На деле те показатели, по которым вузы отбирались, и те, по которым меряют их  конкурентоспособность, оказались идентичны. Например, высокий средний балл ЕГЭ студентов позволил претендовать на участие в программе, и он же — показатель успешности на пути к ТОП-100 в мировых рейтингах

  • В ряде вузов запланировали показатели ниже фактически достигнутых в предыдущем году: в 2014 году показатели не пересматривались

  • Проверка счетной палаты выявила нарушения и в предоставлении субсидий, и в их использовании. Так в 2014 году пяти вузам субсидия была завышена, а девяти другим — занижена на 365 млн. руб. Например, МИФИ было выделено 950 млн. руб. вместо рассчитанных 1,1 млрд. руб., МИСиС, напротив, выделили на 114 млн. руб. больше рассчитанного объема. В том же 2014 году Санкт-Петербургскому электротехническому университету было отказано в субсидии, потому что он не достиг двух показателей в 2013 году. Но Дальневосточному федеральному университету и Нижегородскому госуниверситету им. Н.И.Лобачевского, не достигшим трех показателей, субсидия была предоставлена

  • Дальневосточному федеральному, Самарскому государственному аэрокосмическому университету им. С.П.Королева и Санкт-Петербургскому национальному исследовательскому университету информационных технологий, механики и оптики субсидия была выделена, несмотря на то, что в их программах вообще не было показателя по вхождению в первую сотню ведущих вузов, хотя программа именно про это. Например, в программе ДФУ — записано: войти к 2019 году в топ-300 рейтинга QS (Quacquarelli Symonds). А в соглашении с Вышкой вообще нет показателя по вхождению в мировые рейтинги и не предусмотрена ответственность за его невыполнение.

  • В 2013 году субсидии были доведены до вузов лишь в декабре, и не удивительно, что освоение составило менее 10%. В 2014 году субсидии израсходованы почти на 60%, за 9 месяцев, в 2015 — всего на 40%. Общий остаток неиспользованных средств на 1 октября 2015 составил более 10 млрд. руб. Может быть деньги вузам просто не нужны? Например, МИФИ за годы реализации программы выделено 2 303,4 млн. руб., а освоено только чуть больше половины. Но неосвоенные в течение года средства возвращались вузу в следующем году в том же объеме. Остаток на 1 октября 2015 года составил 1 034,9 млн. руб.

  • Особой изобретательности в том, как потратить эти миллиарды, получатели не проявляли, а те, кто давал субсидии, видимо, не проверяли: почти 60% или более 5 млрд. руб. израсходованы на зарплату. В некоторых вузах и больше: в Нижегородском госуниверситете — 78%, в МИФИ — 76%. При этом не фиксировались результаты интеллектуальной деятельности, оценить вклад ученого в науку невозможно, хотя российское законодательство этого требует.

Прошу у читателя за саркастический тон данной заметки, но без слез на образовательную политику в эти десять лет смотреть было нельзя. А теперь остается только смеяться

Диспропорции в простанственном размещении федеральных университетов: http://klikunov-nd.livejournal.com/227993.html
Еще раз к вопросу о размещении Федеральных университетов: http://klikunov-nd.livejournal.com/237654.html
Tags: Статистика образования
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic
    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments