Сегодня похожая ситуация, республики (Чечня, Дагестан, Башкирия, Татарстан и др.) имеют приоритетное финансирование. Считается, что так будут сглаживаться сепаратистские настроения. Лояльность национальных элит проще всего купить.
Но сейчас кризис и денег нет. А элиты требуют. В результате центр начинает делиться полномочиями. Кадырову - нефтяной заводик, башкирам - брак с 14 лет
Только вот не больно это хорошо. Когда из всех равных кто-то равнее, то это порождает зависть. Почему им можно, а нам нельзя. А от этого прямая дорога к сепаратизму, сепаратизм же ведет к бедности. Меньше рынка, меньше денег, неэффективное разделение труда опять же.
Быть взаимовыгодными не очень-то легко, это намного сложнее, чем тупо тянуть одеяло на себя