Любой механизм управления должен соответствовать следующим принципам:
- Четкое определение прав и ответственности. В частном случае нужно предельно строго определят круг доноров и круг реципиентов. Необходимо стараться избегать дублирования функций и круговой поруки, а так же ситуации, когда за выполнения той или иной функции вообще никто не отвечает
- Обеспечения ресурсами для выполнения функций управления. Если функция есть, а ресурсов для ее выполнения нет, то эффективное управление невозможно.
- Задание стимулов для эффективного выполнения функции государственного управления. Эта задача в общем виде называется проблемой «принципал-агент». Например, население (принципал) муниципального образования делегирует администрации (агенту) выполнение ряды функций. Как сделать так, чтобы интересы администрации совпадали с интересами населения*
Трансферты осуществляются через механизмы дотаций, субвенций и субсидий. Дотации даются на текущие расходы, но если в текущем периоды они не осваиваются, то государство забирает эти деньги назад. Субвенции предполагают целевой характер финансирования. Субсидии – это обусловленный трансферт, или механизм софинансирования того или иного проекта как донором, так и самим бенефициаром.
В механизмах обеспечения населения насущными или общественными благами наличествуют три агента: потребители, производители и распорядитель бюджетных средств.
Наиболее распространенный в России механизм – механизм государственной услуги. Это ситуация, когда государство полностью берет на себя финансирование того или иного блага. Этот механизм справедлив, но не эффективен.
Рыночный механизм доставки блага, исключающий прямое участие государства, наоборот, эффективен, задает стимулы производителям к качественному производству, но не справедлив.
Поэтому экономисты, управленцы разрабатывает и внедряют механизмы управления, которые бы обладали как свойствами эффективности, так и справедливости. К ним относятся механизм субсидий производителям, механизм гарантий потребителям и механизм государственного франчайзинга.