В период стабильности, он же, получается, застой, все "места блатные расхватали и, пришибились, надеясь на авось". Ротации нет никакой, одни те же люди подолгу на одном месте сидят и считают это место своим своеобразным кормлением.
А тут бац и новая метла. Старые "дворяне" с теплых мест, и хорошо еще если на пенсию, а то вообще в никуда. У новых начинается битва за место под солнцем, результатом становится кадровая чехарда. Она особенно была ярко выражена в Курске в период Руцкого, и, похоже, начинается сейчас.
Возникает большой относительно слой людей, считающих себя незаслуженно обиженными, подвинутыми, подсиженными...
Все это ведет к росту интриг, нервозности и прочим прелестям административной подковерной борьбы.
Развитие какое-то прекращается, все заняты выживанием, а кто выжил - дележкой пирога.
Путин, кстати, это хорошо понимает, а вот поколение "молодых технократов и бывших охранников" нет.
Спросите, как с этим быть? Решение одно тут - меритократия, но нам похоже до этого далеко
