Второй - труд педагога, он должен и хотеть, и уметь учить.
Третий - содержание учебного плана
Еще на два фактора, семья и эффекты сообучения, педагоги, общество и государство особо повлиять не могут.
Я хочу пройтись по проблеме того, чему учат в школах, вузах и проч. учебных заведениях России.
Учат у нас предметам или дисциплинам. Любой предмет, по идее, является выжимкой того или иного научного направления. А наука развивается так. Сначала идет наблюдение "смотри с неба звездочка упала", потом наблюдения накапливаются, систематизируются и на базе их массива строиться модель, которая дает понимание процессов "если сложатся вместе факторы X, Y, Z, то мы будем наблюдать падение звездочек, если нет, не будем", потом предписание или прогноз "в ночь на 27 сентября 2019 года в городе Курске с вероятностью 0,87 мы будем наблюдать падение звездочки"
Но это только по идее. Значительное количество школьных, да и вузовских предметов, просто игнорируют эту логику, ограничиваясь лишь частью из описанных трех последовательных факторов.
Поясню на примерах
ОБЖ (БЖД в вузах), основы православной культуры. Почему школьники не любят эти предметы? Потому что там только предписания. На вопрос почему я так должен делать, следует ответ - "молчи в трубочку". У нас в свое время тоже был предмет НВП - начальная военная подготовка - примерно с тем же исходом. Будь моя воля я бы предметы, постороенные на исключительных предписаниях вообще бы убрал из школьной программы.
Обществознание, история, политология, психология, культурология, правоведение, менеджмент и прочее. Там только наблюдения, приводимые в виде "например", за которыми следуют предписания. Такой армейский устав лайт. Обучающиеся быстро эту фишку ловят, и первоначальный энтузиазм, вызванный описанием наблюдений сменяется апатией, так как наблюдения не обобщаются, не возникает понимания, а сразу даются предписания. Обоснованием предписания становится ссылка на авторитет "Юлий Цезарь так делал, и вы так делайте". Замечания "но я же не Юлий Цезарь", "а Август Октавиан делал вот так" идут в игнор.
Математика. Этот предмет исключительно на понимание. Но так как идет игнор по наблюдениям, и прогнозам, то у обучающихся возникает другая проблем - а зачем мне это, или "я не понимаю, зачем мне это надо понимать". Обещание, что это вам пригодиться в будущем, работает далеко не всегда.
Я прекрасно понимаю, что никакой Америки я не открыл. Проблема того, чему учить детей не является исключительно российской. Но, пожалуй, только в России решение этой проблемы отдается на откуп "специально обученным людям", а они планомерно и последовательно ведут всю эту систему образования к деградации
И это плохо, так как люди, выросшие на "это мы не проходили, это нам не задавали" будут работать на тех кто "понимает и знает" и, соответственно, получать денег меньше. Человеческий капитал, понимаешь ли...